Los países participantes en la COP28 acordaron un texto histórico denominado El Consenso de los EAU, que establece una ambiciosa agenda climática para mantener  el límite de 1,5 °C. 

El Consenso de los EAU hace un llamamiento a las Partes para que abandonen los combustibles fósiles y alcancen el objetivo de cero emisiones netas y también anima a presentar Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés) para el conjunto de la economía.

El texto incluye un nuevo objetivo específico para triplicar las energías renovables y duplicar la eficiencia energética de aquí a 2030, e impulsa una nueva arquitectura para la financiación de la lucha contra el cambio climático.

El Consenso de los EAU, que llega tras un año de compromisos diplomáticos inclusivos y dos semanas de intensas negociaciones, refleja el objetivo de la Presidencia de la COP28 de ofrecer la respuesta más ambiciosa posible al Inventario Mundial y cumple los objetivos centrales del Acuerdo de París.

Entre los principales compromisos contenidos en el texto final negociado se incluyen:

• Una referencia sin precedentes a la transición hacia el abandono de todos los combustibles fósiles para que el mundo alcance el objetivo de cero emisiones netas en 2050.
• Un importante paso adelante en las expectativas para la próxima ronda de Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDCs) al fomentar "objetivos de reducción de emisiones para toda la economía".
• Impulso a la agenda de reforma de la arquitectura financiera, reconociendo por primera vez el papel de las agencias de calificación crediticia y pidiendo un aumento de la financiación en condiciones favorables y mediante subvenciones.
• Un nuevo objetivo específico: triplicar las energías renovables y duplicar la eficiencia energética para 2030.
• El reconocimiento de la necesidad de aumentar significativamente la financiación de la adaptación más allá de la duplicación para satisfacer las necesidades urgentes y cambiantes.

Al margen de la Evaluación Global, la COP28 ha logrado resultados negociados históricos para poner en marcha el concepto de Pérdidas y Daños, asegurando 792 millones de dólares de compromisos tempranos, proporcionando un marco para el Objetivo Global de Adaptación (GGA), e institucionalizando el papel del Campeón Climático Juvenil para integrar la inclusión de los jóvenes en las futuras COP.

Acuerdo histórico

A lo largo de 2023, la Presidencia de la COP28 ha impulsado la "Agenda de Acción", que abarca cuatro pilares: acelerar una transición energética justa y ordenada; fijar la financiación climática para hacerla más disponible, asequible y accesible; centrarse en las personas, la naturaleza, las vidas y los medios de subsistencia; y fomentar la plena inclusión en la acción climática.

La escala de los logros alcanzados en el marco de la Agenda de Acción no tiene precedentes en ninguna COP y es testimonio de la voluntad de los representantes de una amplia gama de sectores e industrias de adoptar medidas positivas.

En el marco de la Agenda de Acción total de la COP28, se han movilizado más de 85.000 millones de dólares en financiación y se han lanzado 11 promesas y declaraciones que han recibido un apoyo sin precedentes.

Los principales logros de la Agenda de Acción, que se sitúan al margen del texto negociado, incluyen:

• El lanzamiento de ALTÉRRA, el vehículo financiero privado catalizador de 30.000 millones de dólares de los EAU, que pretende movilizar un total de 250.000 millones de dólares para la acción climática mundial.
• La Declaración de los EAU sobre agricultura, alimentación y clima de la COP28, que integra la agricultura y los sistemas alimentarios sostenibles en la respuesta al cambio climático. Ha recibido el apoyo de 158 países.
• La Declaración de los EAU de la COP28 sobre Clima y Salud, para acelerar el desarrollo de sistemas de salud resistentes al clima, sostenibles y equitativos. Ha recibido el respaldo de 144 países.
• El Acelerador Mundial de la Descarbonización (GDA), una serie de iniciativas energéticas de referencia en los sectores público y privado para acelerar la transición energética:
• El Compromiso Mundial por las Energías Renovables y la Eficiencia Energética para triplicar la capacidad mundial instalada de generación de energía renovable hasta al menos 11.000 gigavatios y duplicar la tasa media anual mundial de mejora de la eficiencia energética hasta más del 4% para 2030. Ha sido respaldado por 132 países.
• La Carta para la Descarbonización del Petróleo y el Gas (OGDC), que compromete a los signatarios a cero emisiones de metano y a poner fin a la quema rutinaria para 2030, y a operaciones netas cero para 2050 a más tardar. Hasta la fecha, 52 empresas, que representan más del 40% de la producción mundial de petróleo, la han suscrito.
• El Compromiso de la Coalición para las Asociaciones Multinivel de Gran Ambición (CHAMP) para avanzar en la integración de los líderes subnacionales en la toma de decisiones relacionadas con el clima, que ha sido respaldado por 67 países.
• La recepción por parte de la Presidencia de la COP28 de la Declaración Mundial de la Juventud: las demandas colectivas en materia de política climática de niños y jóvenes de más de 160 países de todo el mundo. Su entrega se produce tras un año de compromisos juveniles liderados por S.E. Shamma Al Mazrui, la primera Joven Campeona del Clima oficial.

La Presidencia de la COP28 ha sido clara en su intención de garantizar que los acuerdos alcanzados en la COP28 se cumplan y se sigan hasta la COP29 y la COP30, con mecanismos para seguir los avances en su aplicación. La Presidencia ya ha firmado un acuerdo con Brasil, país anfitrión de la COP30, para profundizar en la colaboración y aumentar las ambiciones climáticas para la COP30.

Un elemento central del acuerdo con Brasil será la colaboración con Azerbaiyán, país anfitrión de la COP29, para garantizar que las Partes acudan a la COP30 con ambiciosos planes climáticos actualizados para actuar en esta década crítica, así como con las NDC de toda la economía, aprovechando el impulso generado en la COP28.

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